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不容忽视农村中小学校食品安全
不容忽视农村中小学校食品安全
来源:    2010-2-25
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       《中国质量报》近日报道,一些农村寄宿制学校为了节省开支,纷纷把学校食堂承包给个体经营者,一些承包人受利益驱动,在购买食品原料时,往往以次充好,甚至把质量低劣的蔬菜卖给学校,给学生的食品卫生安全造成极大隐患。并称这将直接影响学校的食品安全,不利于学生的健康发展,严重的还会引发学生集体食物中毒,其后果不可忽视,这可从近年来全国一些学校发生的食物中毒得到验证。

 

       在有的中小学校长看来,学校将食堂承包给个体经营者并没有错,一些学校在没有将食堂承包出去之前,出现财务混乱导致的食堂经营管理不善时有发生,通过招投标形式将食堂承包出去,不仅让学校将精力集中在抓教学质量上面,同时学校的财务也公开透明化,从这一点说,将食堂承包经营出去的利大于弊。

 

       但有些学校在将食堂承包出去以后,就撒手不管,直到出现集体食物中毒等威胁学生生命安全的事故发生,才不得不想出各种办法予以控制,或者干脆将食堂承包经营权收回,继续走原来的道路,由学校雇人经营管理。

 

       对于农村中小学而言,有的将学校将食堂承包给两家以上的经营者,原本的初衷是让相互之间产生竞争,有利于承包经营者提高学生饮食质量,但同时也有一些非理性现象的产生。比如近期发生在四川达县南岳镇初级中学的一件事,食堂承包人胡某将另一食堂承包人唐某用角钢致伤,导致其头部受伤,伤及脑花,用去医疗费超过万元,而医院诊断显示唐某康复至少还得需要三至五个月。当地警方及政府的调查结果显示,导致胡某将唐某致伤的原因,就是因为唐某的学生客源比胡某多,胡某不满而由此产生怨恨。这种非理性的竞争还有一个更可怕的后果,假若胡某偷偷在唐某烹饪的饭菜里投毒,数百名学生食用的后果更不堪设想。

 

        笔者之所以这样说,并不是空穴来潮,该镇一小学之前就发生过一学生向食堂投毒导致数十名学生集体中毒的事件。
       像达县南岳镇初级中学这样的只有几百人的学校,是否有必要将食堂承包给两家经营者?或者除了将食堂承包出去,是否还有提高学生食品安全及饮食质量的更好办法?

 

       以笔者之鉴,学校食堂财务混乱的局面并不一定靠将其承包出去就可以解决问题,而最根本的应该在于理顺财务关系,将其回归学校食堂原本的公益性,尤其是中小学后勤建设纳入政府公共财政保障范围之后,不能让其以赢利为目的,更不能因非理性竞争给学校师生食品安全带来严重威胁。

 

        对此种情况,与四川达县毗邻的重庆早在2001年就明确规定,与学生生命安全及健康关系最为密切的食堂,禁止再行承包。四川省从2007年开始,中小学后勤建设就基本纳入政府公共财政保障范围,不再进行“产业化”发展,初步建立不以赢利为目的的学校后勤服务保障体系。从2008年开始,四川省教育厅就明确要求全省中小学校必须将食堂全部收回管理,对于此前招商引资修建的食堂确需承包经营的,须报经县以上教育主管部门批准后方可办理。

 

        这样的举措至少可以避免上述南岳镇初级中学食堂非理性竞争现象的发生。但同时不容忽视的是,在中小学校食堂由学校自己经营管理后,如何确保饮食的安全也是各中小学需要关注的,这就需要学校必须加强对食品采购及加工过程进行有效控制,编制出一套切实可行的控制方案并予以实施,才能确保学生食品的安全,并在此基础上提高学生饮食质量。

 

         针对企事业单位外包过程中频率出现的安全质量事故,国际标准化组织ISO在已经实施的新版ISO9001:2008质量体系中明确指出,外包过程也将要纳入质量体系的审核范围之内。这表明无论是学校自己经营的食堂,还是经县以上教育主管部门批准后对外承包的食堂,其采购及加工过程也将要纳入到审核范围之内。尽管我们不要求中小学校都必须通过ISO质量体系,但按照其执行标准来操作,有利于确保学生的食品安全,何乐而不为?

 

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